“感谢人大代表张仁建和胡建金为我的事不断奔波，感谢代表联络站为我们搭建了沟通桥梁……”这声声感言来自残障人士小华（化名）。日前，小华因不小心撞伤人，法院判决其赔偿6万余元，而他却无力赔偿。文成人大代表联络站的市人大代表张仁建和胡建金得知情况后，经过多方走访协调，为小华争取到2万元救助金，最终化解这一纠纷。
以上事例仅仅是温州各县(市、区）各级代表联络站履职故事的一个小小缩影。近年来，全市各级人大全面推进代表联络站建设，从最初的“代表之家”“代表活动室”，到如今代表联络站在各乡镇街道遍地开花。代表联络站已经成为各级人大代表密切联系群众、发挥主体作用的重要平台，汇集社情民意、回应社会关切的重要渠道。全市1.2万余名各级人大代表纷纷走入代表联络站，听民意、汇民智、解民忧、聚民心，努力做到“民有所呼我有所应”，充分体现了温州基层践行“全过程人民民主”的时代特色。
规范化建设
温州已建成实体人大代表联络站231个
网上代表联络站101个
党的十八届三中全会提出，完善代表联系群众制度，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系。2018年6月，温州市人大常委会出台《关于加强全市人大代表联络站规范化建设的若干意见》，为全市代表联络站规范化建设提供了指导。根据“每个街镇一个联络站，每个选区一个联络点”的思路，调整优化联络站站、点布局，并通过“一站加多点”的形式实现联络点全覆盖。
在推进代表联络站建设中，鹿城区形成以区级代表联络站为“主干”，街镇代表联络站为“分支”，代表联络点为“节点”的“1+15+86”三级网络，实现全区人大代表履职服务全覆盖。
“在人大代表联络站，可以‘找得到人，问得了话，办得了事’，这是近年来老百姓对鹿城区人大代表联络站普遍的印象。这主要得益于鹿城从机制建设入手，着眼收集信息、整理上报、梳理审核、交办反馈等四大环节，健全群众反映事项的受理、分析、交办、督办、反馈的闭环工作链，落实‘全过程人民民主’在基层的实践与发展。”鹿城区人大常委会委员、代表与选任工委主任李利法说。
鹿城区人大代表联络站这一做法，在省十三届人大六次会议期间，备受关注。会议“代表通道”环节，省人大代表应真受邀发言，她说：“鹿城区五马街道在推进代表联络站工作时，通过实行‘走’出去、‘听’民意、‘开’言路等方式，落实‘全过程人民民主’在基层的实践与发展。”
此外，2013年至2020年七年时间，龙湾区、平阳县、乐清市、瑞安市等各县（市、区），先后成立了人大代表联络站、网上人大代表联络站，这些联络站成为宣传人大制度的阵地、传递社情民意的窗口、代表依法履职的平台、代表学习交流的园地、指导基层人大的场所。
“县级联络站让瑞安市在加强人大工作和建设、畅通民意反映表达渠道、支持和保证人大代表依法履职方面，又向前迈出了坚实的一步。”瑞安市人大常委会代表工委有关负责人表示，伴随着县级联络站的一次次活动推进，人民代表大会制度的旺盛生命力和显著优越性，也将在其中得到充分显示。
实际上，在市人大常委会部署推进联络站规范化之前，对于代表联系群众机制的探索，温州早在2000年以前就已开始。在1999年，市人大常委会和相关县（市、区）人大常委会就在昆阳、龙港、虹桥、翁垟、新桥进行试点建立“代表之家”，组织人大代表联系群众。2010年起，永嘉、瑞安等县（市）率先开始探索组建代表工作站、代表接待室，在取得经验的基础上，逐渐推广。2012年人大换届之后，全市大多数县（市、区）也着手筹建代表联络平台，并取得了更大的发展。2014年开始，根据省人大常委会部署要求，各代表联络平台统一更名为代表联络站。据统计，截至目前，全市共建设打造实体代表联络站231个、网上代表联络站101个。同时有9个县（市、区）人大建成了县级代表联络站。
特色化发展
打造听民意解民忧主阵地
解决老百姓身边“关键小事”
近年来，我市在完成代表联络站标准化建设的同时，各联络站还因地制宜，有所侧重、有所创新，做精“自选动作”，打造产生了一批有特色有亮点的人大代表联络站，打响了温州特色联络站品牌。
如何让人大代表联络站更接地气，真正收集到群众意见建议且及时有效办理回复，瓯海区娄桥街道人大工委通过建立“六五接待”工作模式，进一步规范代表联络站的接待处理方式，为群众办实事、解难事、做好事，切实把人大代表联络站打造成联系群众的“连心桥”。“协调设立临时公交站，解决居民出行难题；开展主题接待，协调解决复杂的问题……一件件小事的解决提升了群众的幸福感，也丈量着娄桥的民生发展。”瓯海区娄桥街道人大工委主任林胜国说。
除了娄桥街道“六五接待”模式，瓯海区还积极探索“人大代表联络站+”做法，形成了“主任接待日”“总站轮值接待”“部门进站问政”、南白象街道“公园夜聊”等一批特色亮点做法。五年全区各级人大代表充分利用联络平台，进站履职2300余人次，接待选民约6200余人次，收集各类意见建议2800余件，解决群众关心的问题1500余个。瓯海区以街道代表联络站为基础的街道人大工作试点还荣获浙江省第二届人大工作与时俱进奖。
而在瓯北大桥和瓯越大桥通车后针对瓯北以北如何发展问题，永嘉县人大代表郑建武进行了大量的走访和调研，并于2020年4月在永嘉县“两会”期间，提出了《关于加快建设新桥路北段的建议》。有关部门高度重视，将新桥路北段的建设列入了2020年瓯北街道重点推进的民生工程之一。
同样在道路拓宽发展问题上，泰顺县百丈镇人大代表走近老百姓，与村民同坐一张板凳，共同协商，合力推动了村道拓宽，实现了当地老百姓多年的梦想。
农村脱贫扶贫问题是苍南县藻溪镇人大代表联络站一直以来关注的重点，为了解决农户资金问题，藻溪镇人大代表联络站来自金融行业的人大代表李珊珊充分发挥行业优势，为农户量身定制了一款全新金融产品——“光伏贷”，整合政府、企业、农户和银行四方资源，全面解决资金难题，推动了光伏发电项目的顺利投产，实现了村民增收致富。
深入群众，打响联络站品牌的实例，在我市推进人大代表联络站工作中，其实并不少见。鹿城区在全区范围内开展“局长进人大代表联络站”活动，让“局长走进代表联络站”成为每年的固定“曲目”。
带上小板凳，找片空地围坐下来，热热闹闹地聊上个把小时，已经成为泰顺县百丈镇人大代表们服务群众、履职尽责的常态。市人大代表林小霞说：“我们利用晚上或者雨天的时间，在村里面路灯下或者百姓健身广场等地方，以开座谈会的形式联系群众，群众也会自发性地拿出自家的板凳，大家都自然而然聚地在一起，聊聊村里未来的发展、规划、政策等问题。”洞头区北岙街道人大代表联络站通过举办“海霞说事”活动，为群众解决了不少民生小事。
同样，瑞安市安阳街道人大代表联络站的“和事佬e站”与乐清市乐成街道人大代表联络站的“有麻烦找老周”，以及洞头区鹿西乡“船老大”等调解工作室为群众排忧解难，获得点赞。
数字化赋能
全天候接待，24小时问题反馈
实现代表与群众联系“零距离”
信息化手段的使用，可以实现全天候接待，24小时问题反馈。2021年，瓯海区新桥街道人大代表联络站创新代表与群众的沟通联络，在各个选区公开驻站代表“二维码”，同时开通网络平台，以“云服务+面对面”的模式，方便老百姓联系代表，推动代表服务不打烊。在“二维码”公开后，驻站代表夏柏彩的手机微信上就不断收到群众发来的信息，她为群众解决了不少民生问题。
深化数字化改革，让人大代表与选民之间的联系更加便捷，升级上线一批应用场景，正是推进新时代人大工作创新发展的重要引擎之一。去年8月，市人大常委会完成代表履职服务系统、代表联系群众意见处理及反馈系统试点建设，并上线试运行，成功导入全市全部231个代表联络站和市、县、乡各级人大代表信息，共建立开通了9000余个各级人大代表及工作人员账号，为全面推广使用两个应用场景打下坚实基础。
人大数字化改革大潮更是涌进各县（市、区），衍生出全新的民意反馈机制——看苍南，“零距离联系选民监督平台”3.0版应运而生。该平台由代表在线履职平台、监督E站动态平台、民情民意收集平台3个子平台构成，打破代表与选民物理空间限制，架起代表与选民“连心桥”，解决了不少当地百姓的烦心事。
看平阳，鳌江镇打造“数字人大”平台，创新推出人大智能办公桌、选民互动“云空间”和代表履职服务平台，以数字打通代表联系服务群众的“最后一公里”。
“人大代表联络站是我们推进‘全过程人民民主’的重要抓手，也是代表联系群众的重要平台，温州历来高度重视，大力推进。”温州市人大常委会主任葛益平说，“我们实现了镇街建立人大代表联络站全覆盖，把全市1.2万多名各级人大代表全部编入联络站内，推动全员进站开展活动，广泛听取群众心声，进一步加强了代表与人民群众的联系。同时，又建立健全代表联络站的接待内容、活动安排、意见处理等各项制度，做到群众意见建议件件有答复，真正实现民有所呼、我有所应。”
“下一步，我们将继续加强代表联络站制度化、规范化建设，更好发挥联系服务群众、传递社情民意、推进基层治理等方面的作用，让‘全过程人民民主’的温州特色品牌越擦越亮。”葛益平说。
温报集团全媒体记者蒋文泽通讯员许雨田
