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“以数字化改革为牵引，线上+线下融合、代表+群众互通，实现‘全天候联系群众、全方位汇聚民意、全闭环督政议事、全覆盖参与治理、全周期履职服务’，打造人大践行全过程人民民主基层单元瑞安样板……”6月24日，温州市人大全过程人民民主基层单元建设工作推进会召开，“瑞安样板”在会上作重点介绍。按照省、市人大统一部署，瑞安市人大常委会今年被列为先行试点的基层单元应用场景即将建成上线，为我市推动人大代表联络站迭代升级，打造全过程人民民主基层单元提供了生动素材。
代表联络站是人大和人大代表听取民声、聚民意、解民忧、集民智，有效助力基层治理，推动人大制度优势在基层更好转化为治理效能的重要载体。今年以来，以数字化改革为牵引，推进人大代表联络站迭代升级，打造人大践行全过程人民民主基层单元，是全省各级人大发展全过程人民民主这一重大理念，纵深推进数字化改革工作的重要工程。上月，省人大常委会确定了112个代表联络站作为全省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育对象，我市鹿城区五马街道人大代表联络站等14个基层单元入选首批培育名单。
代表联络站的不断迭代升级和创新发展，离不开数字化的重要牵引。如何以数字化来贯通各级人大与代表联络站的联系？在市人大常委会的有力指导和技术支持下，瑞安市人大常委会探索“掌上代表联络站”社情民意收集回应数字化平台建设，提出“一舱两端两码八场景”架构，在承接“参与立法监督”“主题活动”“运行管理”等省人大统建模块的基础上，增量开发“民情民意”“民生实事”“部门评议”“讲理说法”和“代表问政”等5个子场景。通过数字化改革实现流程再造、系统集成、多跨协同，以解决过去代表与群众联系方式较为单一，到一线调研、建议意见汇集分散等问题。
为密切人大代表同人民群众的联系，市人大积极推动各县（市、区）人大采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等多种方式，让民意渠道“24小时不打烊”，实现了选民与人大代表“指尖上”的民意传递，密切了人大代表同群众的联系。如在代表联络站、选区或者人大代表工作生活场所公开人大代表身份信息、联系方式，并叠加运用人大代表二维码和代表联络站二维码，实现代表“亮身份”，方便群众找到代表反映社情民意；将街道居民议事组织成员扩充为代表联络站接待成员，与人大代表一起参与接待群众；深化“公园夜聊”“社区畅谈”等做法经验，广泛组织和发动群众，提升联系的效果等。
在当天的推进会上，工作人员向与会人员演示了瑞安市全过程人民民主基层单元数字平台。“整合‘站内站外’收集民意、‘走进选区’听取民意、‘线上线下’反映民意等数据，汇聚民情民意数据库，分类分级分批予以流转，并跟踪督办，真正做到‘民有所呼、我有所应’。”瑞安市人大常委会有关负责人介绍，这种工作模式让社情民意在第一时间内有渠道传递、有办法落实，切实把人大制度优势转化为基层治理效能成果。此外，通过“民生实事”场景的开发，实现了项目掌上“征”、信息掌上“看”、进度掌上“督”、反馈掌上“办”、评估掌上“查”。并依托数字化平台，对民生实事、议案建议办理进行实时跟踪督办，对于办理进度正常、缓慢、滞后的，分别实行绿、黄、红三色预警，公开信息，实时掌控，体现人大监督实效。
在当天的推进会上，12个县（市、区）交流了基层单元场景本地自建模块的建设情况和下一步工作计划。据悉，根据工作部署安排，到今年10月底前，基层单元场景1.0版要覆盖我市231个联络站，以此推动代表联络站的迭代升级，人大民主民意表达平台和载体提质增效，真正把全过程人民民主根植到基层。
原标题：打好“数智”牌，找准线上线下“路子”
温州的基层单元怎么建？市人大召开全市建设工作推进会
记者：何群芳 通讯员叶产业
