“共富委”在浙闽台水产市场进行安全检查。 风华社区供图
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日前，经过半个月整治，苍南灵溪镇风华社区顺利通过县级消防整治验收，有效改善了群众居住环境。“这要在半年前，别说半个月，能不能完成整治都成问题！”社区党委书记、居委会主任颜怡后坦言道。
此话从何说起？颜怡后解释，风华社区是典型的拆迁安置社区，近年来随着城市化进程不断加快，社区人力有限、负担很重，尤其一些事关社区发展命运的关键问题“看得见却管不了”，不少社区干部深感力不从心。
今年4月，颜怡后萌生了向灵溪镇请辞的念头。但他明白，一旦他离开，其他社区干部很可能也会纷纷请辞，将大大削弱社区发展战斗力。
就在颜怡后犹豫之际，苍南县委、县政府同样看见了基层面临的治理压力。5月6日，一个由县、镇、社区三级干部组成的“共富委”在风华社区试点成立。颜怡后意识到，激发社区新活力的希望来了！
谋变革乡镇干部沉下去
风华社区位于城郊接合部，现有常住人口两万人、个体经营户631家，建有水产品市场、轻工小微园、农房集聚等重点项目，“大拆大整”拆除房屋1300多间，其中违章600余间，近年来迈入了大建设、大发展阶段。
发展也给社区带来了阵痛：拆改遗留问题众多、“小马拉不动大车”、社区向上协调能力不足等。尤其是许多陈年顽疾涉及多个主管部门，社区无力及时协调解决，导致问题一拖再拖，最终影响发展士气，甚至可能影响新项目落地。
“不破不立，否则‘风华’难续！”颜怡后说，是“共富委”让他回心转意。“共富委”成立后，科级领导、乡镇干部、站所干部等下沉社区驻点办公，联合社区干部，“一对多”结对社区网格，实现工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾，用真心察民情，用真情体民意，用真干解民难，力争为基层治理、建设发展闯出一片新天地。
不到10天，“共富委”开展了社区大走访、大起底，制订基本情况清单、项目清单、资源清单、需求清单、问题清单等社区五大清单，启动分组包户大结对、检举控告大引导、集体经济大发展等社区十大行动，掀起干事创业大热潮。
一组数据显示，试点两个月，风华社区搜集群众急难愁盼问题57个，化解问题52个，群众满意度变高了；种下绿化树200多株，划出停车位300多个，社区变美了；承接代办涉及民政、人社等15个部门的高频政务服务事项86项，办理事项1072次，居民办事更便利了。
风华社区先行先试基层治理共同体，为全县村社提供了方向。“苍南作为百万人口大县，大县域治理是我们面临的重大挑战，也是必须解决好的必答课题！”苍南县委书记张本锋说，苍南将以“共富委”为载体，重塑村社队伍，敲掉桌脚、下到村里，以走村入户的真诚服务，真正让老百姓有更多获得感和幸福感。7月下旬，这种“大县域治理”模式在苍全面推行，全县成立“共富委”170个，下沉干部1398人。
理旧账资源要素带下来
“下沉干部如何帮助我们解决问题？”这是风华社区群众得知上级干部下沉社区后发出的疑问。疑问背后，是期待，也是考量。
为回应民心，与苍南县人大常委会机关三级调研员姜祝成、灵溪镇党委委员黄益丛等科级干部一同下沉的，还有资源、资金、政策等诸多发展要素。
浙闽台水产市场内涝问题，困扰社区群众、市场商户十余年之久，故被列为“共富委”的“开门一件事”。5月7日，经“共富委”协调，县水务集团党委书记带领科室成员，与灵溪镇相关科室干部，前往市场现场调研。3天内，就给出了疏通污水管网、新建抽水泵站、实施截污纳管的解决方案。7月中旬，水务集团、灵溪镇在专项资金、施工建设等环节协同配合下，总算赶在雨季前顺利完工。
“共富委”干部吴启强告诉记者，水产市场及周边住宅区，由于地势低洼，部分区域每逢大雨就会内涝，最深的水位有成人小腿高，给市场经营、群众出行都造成了不便。早年社区也尝试了许多方式，最终因为工程量大、资金不足等原因迟迟未解决，每年只能等内涝产生后再抽水解决。
县乡干部下沉后，各方力量逐渐对风华社区“高看一眼、厚爱三分”，“老大难”问题才得以慢慢化解。颜怡后介绍，社区还着手处理特困无房户落户安置、村民失地保险结算等历史遗留问题。如今，以风华社区为起点，放眼全县，170个“共富委”已累计解决“陈年旧疾”2866件。
微治理群众口碑立起来
“从前，乡镇干部距离群众的空间距离稍远，社区干部干事资源有限，以至于许多群众问题迟迟未解，何谈与群众‘打成一片’。”颜怡后笑道，现在症结逐个解开，社区政治生态逐步扭转，群众口碑也立起来了！
姜祝成回忆，9月3日起连续两个晚上，“共富委”召开消防安全整治部署会议，计划9月底前完成整治任务。按照网格分组，整治行动分为3个小组，每组配有电工1名、泥水匠1名、三轮车1辆，不漏一栋、不落一户完成漏电保护、硬性隔离、通道疏散等安全工作。
“对标时间节点，每个小组都干得废寝忘食，群众都看在眼里。”姜祝成透露，中秋节当日，社区干部何继波带队前往南水头路进行整改，该路段一名从事月饼行业的户主眼看干部们来不及吃饭，就送了两盒月饼，推却之间，何继波等人趁机付了款就离开了；由乡镇下派干部章志幸带队的小组，也被华新路一家“兰州拉面”店户主执意留下用餐，不过最终还是婉拒了老板的好意。“这说明，群众对我们的信任值正在提升！”
群众的认同还带来了新发展。位于社区的实验四小改扩建项目从2020年5月就开始动工，却被红线内最后5间征迁房屋耽搁了进程。“共富委”成立后，网格团队多次入户协调，最终化解了征迁难题。7月5日，随着5间房屋被拆，该项目进入了完工冲刺阶段。
风华社区居民郑女士长年在杭州工作，今夏回家发现，社区绿化植被增多了，停车秩序更规范了，还增加了城市书房、儿童游乐馆等功能设施，于是决定回乡经营网店。闲暇之余，她还主动加入网格员队伍，志愿服务家乡发展。
原标题：苍南推动超12乡镇干部下沉村社，提升基层治理能力，回应群众多元需求——
“敲掉桌脚”闯出建设发展新天地
记者：林思思 通讯员 陈楚楚
